Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, который создан в ноябре 2003 года. Ключевые задачи, решаемые Комитетом для продвижения положительного имиджа Санкт-Петербурга и развития его инвестиционной привлекательности:

• создание инструментов для анализа и оценки инвестиционной привлекательности;
• развитие механизмов инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства;
• продвижение инвестиционных преимуществ и достижений Санкт-Петербурга;
• взаимодействие со стратегическими инвесторами и сопровождение стратегических инвестиционных проектов.

Развитие инвестиционной привлекательности Санкт‑Петербурга

Санкт-Петербург достиг серьезных успехов в области привлечения инвестиций. Это подтверждают цифры: объем инвестиций в основной капитал организаций экономики Санкт-Петербурга за последние пять лет вырос в три раза.

«Санкт-Петербург – открытый город». Это не популистский лозунг, а особый подход Правительства Санкт-Петербурга к управлению экономикой города, реализуемый Комитетом по инвестициям и имеющий две основные цели:

• создание максимально комфортных условий для активизации бизнеса и инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге;
• формирование позитивного имиджа города.

Благодаря комплексному подходу и активной поддержке городского правительства в последние годы в Санкт-Петербурге реализовано множество проектов в разных сферах городской экономики.
 

Развитие механизмов инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства

Одним из инструментов стимулирования активной инвестиционной деятельности является создание максимально благоприятных условий для инвесторов в Санкт-Петербурге. Важным условием для этого является оптимизация действующей нормативно-правовой базы.

С этой целью Комитет предпринимает меры, направленные на развитие инвестиционной деятельности, оптимизацию прохождения процедур при осуществлении инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге, в том числе:
 

• уменьшение сроков и сокращению количества согласований при проектировании объектов капитального строительства;
•  
• внедрение принципа «одного окна»;
•  
• оптимизация процесса рассмотрения и выдачи санитарно-эпидемиологических заключений при осуществлении градостроительной деятельности;
•  
• создание прозрачной информационной среды.

Нормативно-правовое регулирование ГЧП. Проекты ГЧП в Санкт-Петербурге

Санкт-Петербург стал одним из первых субъектов Российской Федерации, который начал применять механизмы ГЧП при реализации инвестиционных проектов. На основе ГЧП реализуются наиболее значимые для города инфраструктурные проекты.

В 2006 году принят Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах», который позволил стимулировать частные инвестиции в ГЧП проекты за счет повышения прозрачности и отсутствия ограничений по формам применения, предусматривая такие формы, при которых права собственности на построенный объект принадлежат инвестору. Это позволяет инвестору привлекать заемные средства на более выгодных условиях.

Закон позволяет Санкт-Петербургу определять параметры конкретных проектов в конкурсной документации, поэтому положения Закона применимы как к масштабным, так и к небольшим проектам. Кроме того, Закон Санкт-Петербурга в большей степени гарантирует права инвестора, в том числе при изменениях в законодательстве или обнаружении неизвестных ранее обременений на предоставленном инвестору земельном участке.

Деятельность Комитета по инвестициям и его партнеров в рамках пилотных инфраструктурных проектов вызвала интерес к схемам привлечения частных инвестиций и в других сферах. Очевидная необходимость расширения области использования ГЧП и опыт Комитета способствовали тому, что Правительство Санкт-Петербурга приняло решение о создании специальной структуры, курирующей проекты ГЧП. Эта структура создана в рамках Комитета и носит название «Управление проектов государственно-частного партнерства и правового обеспечения».

С использованием опыта Санкт-Петербурга и Всемирного банка в сфере реализации проектов ГЧП разработана схема, согласно которой в сферу ответственности Управления ГЧП входит оценка проектов и разработки предложений относительно того, как готовить, реализовывать и осуществлять последующее управление в течение периода реализации проекта. Такой комплексный унифицированный подход позволяет готовить проекты на высоком уровне, понятном зарубежным инвесторам и удобном органам государственной власти.

Кроме того для реализации менее крупных проектов в настоящее время в Закон о ГЧП внесены изменения Законом Санкт-Петербурга «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга», который принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 01.12.2010.

Механизмы ГЧП могут быть применены не только при реализации социально-значимых проектов, но и для развития образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, физической культуры, спорта, культуры, туризма, транспортной и инженерной инфраструктур, инфраструктуры связи и телекоммуникаций.

Также вносятся изменения и в порядок предоставления земельного участка при реализации проектов ГЧП.

Ряд изменений Закона о ГЧП также позволят использовать механизм государственно-частного партнерства в случаях, когда это необходимо для целей исполнения иных инвестиционных договоров, заключенных Санкт-Петербургом в установленном законодательстве порядке, либо для реализации иных социально-значимых проектов в соответствии с иными заключенными Санкт-Петербургом сделками. Указанное изменение расширит возможности участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах и регулирования взаимоотношений с инвесторами.

В настоящее время Комитет на основе ГЧП осуществляет сопровождение следующих крупных инвестиционных проектов.

Проект строительства Орловского тоннеля под рекой Невой реализуется на основе Федерального закона «О концессионных соглашениях».

Ведется предварительная подготовка проектов ГЧП в сфере жилищно-коммунального хозяйства (водо- и теплоснабжение, электросбережение и т. п.), развития транспортной инфраструктуры и в социальной сфере (строительство социально значимых объектов – школ, больниц и др.).

Продвижение инвестиционных преимуществ и достижений Санкт-Петербурга

Комитет по инвестициям активно продвигает Санкт-Петербург как город, комфортный для жизни и бизнеса, проводит мероприятия по информированию потенциальных инвесторов об инвестиционной среде в Санкт-Петербурге.

Взаимодействие со стратегическими инвесторами и сопровождение стратегических инвестиционных проектов

Комитет осуществляет сопровождение и поддержку стратегических инвестиционных проектов, реализуемых в Санкт-Петербурге.

Статус стратегических получают наиболее значимые для Санкт-Петербурга и его жителей инвестиционные проекты. Обязательным условием является то, что их реализация должна способствовать улучшению социально-экономической, культурной и общественной жизни города, повышению его инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности, укреплению имиджа Санкт-Петербурга как международного делового и культурного центра.

Комитет сопровождает проекты, которые способствуют развитию городской инфраструктуры и территорий, формируют обстановку, благоприятную для функционирования постиндустриальных секторов экономики и устойчивого развития Санкт-Петербурга, создают комфортную городскую среду.